酒吧定向招揽未成年在校生充当气氛组？检察机关提起民事公益诉讼
依据我国未成年人保护法、预防未成年人犯罪法的规定，营业性歌舞厅场所、互联网上网服务营业场所，以及其他未成年人不适宜进入的场所，应当设置明显的未成年人禁止进入标志，不得允许未成年人进入。12月17日，江苏省淮安市检察机关对涟水县一酒吧提起民事公益诉讼，因为这家酒吧招用未成年工、接纳未成年人进入酒吧饮酒消费。
涉罪未成年人长期混迹于一家酒吧，背后有何秘密？
今年4月，4名未成年人因涉嫌犯罪被移送江苏省淮安市涟水县人民检察院审查起诉，第四检察部主任胡慧慧在办案过程中发现，涉案的几名未成年人长期混迹于涟水县一家酒吧。
胡慧慧：案发时，犯罪嫌疑人韩某在这家酒吧从事营销工作，酒吧怎么可以招用、接纳未成年人？韩某是违法招用的个例，还是众多未成年员工中的一员？我们脑子里是一连串的问号。
△检察官与行*执法人员向涉事酒吧工作人员核实情况图片来源：江苏省淮安市涟水县检察院
检察官们对全案证据进行了二次梳理。
检察官助理陈明卉：我们在韩某工作群聊天记录中发现，“公安检查，未成年人撤！”这个内容高频出现。聊天记录还显示：为逃避检查，酒吧设置专岗在附近望风。一旦出现风吹草动，望风者会立即通知未成年人躲起来或从侧门逃离。
“酒吧内得有多少未成年人，才值得这么大费周章地设置专岗望风？”办案组进一步展开调研。
检察官朱美君：我们梳理出曾在这个酒吧工作涉案未成年人5名、曾在这个酒吧消费的涉案未成年人8名。
△检察官与行*执法人员在涉事酒吧办公室图片来源：江苏省淮安市涟水县检察院
核查营业执照、员工人事资料及工资明细表
今年6月18日，在整理好酒吧招用未成年工的证据后，涟水县检察院启动行*公益诉讼诉前程序，向相关主管部门发出检察建议。
胡慧慧：我们建议对涉案的酒吧违法招用未成年工的行为进行处罚，并加强对酒吧行业经营者的教育引导。建议发出后，相关部门非常积极地履职，先后于6月、7月对这个酒吧非法招用未成年工及拒不配合检查、未按要求报送材料的行为，给予共计11.8万元的行*处罚，但酒吧拒不缴纳罚款。
与此同时，检察官跟踪帮教发现，酒吧仍有很多未成年人饮酒消费。
朱美君：这意味着这个酒吧在被处罚后仍未改正，不特定未成年人的合法权益仍处于持续受侵害状态。
酒吧接纳未成年人饮酒、消费，如何监管到位？
两次处罚后，酒吧为什么还敢肆无忌惮地招用、接纳未成年人？酒吧接纳未成年人饮酒、消费应当如何监管到位？
陈明卉：这个酒吧一直都不缴纳罚款，相关主管部门多次催缴，也没有效果，因为没有强制执行的权力，只有到法院申请非诉执行，这样，监管的时间又拉长了。
为了尽快解决这个问题，检察机关决定对这个酒吧立民事公益诉讼案，依法履行诉前公告程序。为查清事实，11月12日23时，多部门联合对酒吧开展突击执法。
朱美君：经排查，除去现场快速逃离的相关人员，当晚该酒吧内未成年工有6名，进入该酒吧饮酒的未成年人有14名。
△联合办案组在突击执法现场，对酒吧内各类人员年龄进行逐人排查图片来源：江苏省淮安市涟水县检察院
在询问中，部分学生向联合调查组展示了该酒吧为招揽在校生创建的2个“精英部落福利群”。
胡慧慧：群内有多人，均来自县内几所中专学校，以未成年人为主。群主每个月都会发布几次活动广告，邀请学生凑足5人团，或带女学生到酒吧免费畅饮洋酒，用他们的话说，“是专门带气氛的”。
联合调查组最终查实，自年10月开业以来，该酒吧先后招用60多名未成年工，通过向未成年人免费提供酒水的方式，建群定向招揽某学校30多名未成年在校生充当气氛组成员，并无条件接纳未成年人进入酒吧饮酒消费的事实。
淮安市检察院第七检察部检察官助理韩雪娇：在查清相关事实后，市县两级检察机关从分析未成年人受损害权益内容、社会公共利益是否受损、检察机关民事公益诉讼必要性这三个维度出发，组织研讨论证、公开听证。
△检察机关办案组走访行*主管部门，了解涉案酒吧相关信息图片来源：江苏省淮安市涟水县检察院
检察机关对年10月以来11件涉及这个酒吧的刑事案件及属地派出所多达90条的接处警记录等进行全面梳理，发现此酒吧内环境状况较差、人员结构复杂、节目内容露骨，且经常出现酒后滋事问题。
韩雪娇：未成年人进入酒吧打工或消费，不仅造成未成年人对劳动认知出现偏差，而且会刺激其对酒精的不良需求，还会因辨别能力低混入不良团体，走上歧途，这对未成年人身心健康及成长有着明显的不利影响。
13名涉案未成年人均证实自己的犯罪与经常出入酒吧等场所关系密切，表示后悔。
陈明卉：曾在酒吧负责营销酒水的未成年在校生小东说，在酒吧工作期间自己每天都喝到吐为止，经常意识不清，并因此患急性肠胃炎。
在确定未成年人实际受损的利益后，检察机关又围绕社会公共利益受损情况多次组织研讨。
胡慧慧：我们一致认为，这个酒吧在经营过程中，放任甚至主动建群招揽未成年人到该酒吧务工、饮酒，以致任何未成年人都有机会参与饮酒，侵害了不特定未成年人的利益。同时，社会公共利益受到极大损害。
检察机关再出手，提起民事公益诉讼
在行*机关已经做出行*处罚的情况下，检察机关是否有必要提起单独的民事公益诉讼？
△听证会上，办案组检察官助理正在进行多媒体示证图片来源：江苏省淮安市涟水县检察院
12月1日，淮安市县两级检察机关就此联合召开公开听证会。
朱美君：评议过程中，各职能单位表示，接下来将继续积极履职，与社会各界一道对酒吧行业形成齐抓共管的局面。听证会代表均认为检察机关有必要提起公益诉讼，依法保护未成年人合法权益。在接受零距离法治教育后，学生代表向其他同学发出号召：向酒吧说“不”！听证会后第二天，酒吧缴纳了罚款。
12月17日，经江苏省检察院批复同意后，淮安市检察机关正式向淮安市中级人民法院提起诉讼。
韩雪娇：为了保护公益，检察机关要求判令涟水县某酒吧及其实际经营者停止招用未成年工，停止接纳未成年进入涉案场所，并通过国家级媒体、其开设的社交营销账号等多种方式公开向社会公众赔礼道歉。